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榆林发展-能源化工为驱动”的发展特点成为榆林市经济运行的主要特征-新闻发布会新闻稿

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70年來,從簡陋的醫院環境,到如今林立的現代化大樓;從落後的醫療儀器,到擁有3.0T雙梯度回波核磁共振、大型數字減影C型臂等國內外先進設備;從看病難、看病貴,到就近看病不花錢;從四處求醫,到享受家庭醫生上門簽約服務……隨着榆林醫療衛生事業飛速發展,群眾多層次、多樣化的健康服務需求在不斷得到滿足,老百姓收穫了更多的幸福感。

聚沙成塔,集腋成裘。依託多方力量植樹造林,多年堅持之後,榆林已經擁有16個森林公園,建起了6個自然保護區,植樹造林使榆林遍布綠色,降水量、空氣質量等不斷提升,榆林這座曾被流沙逼迫三次南遷的塞上名城,將在不遠的將來躋身全國森林城市行列。

隨着榆林教育領域綜合改革的深入推進,體制機制的活力得到有效釋放;財政投入方式的創新,使得辦學條件顯著改善;對外開放交流的擴大,讓教育質量穩步提升;人才強教戰略的實施,全面優化了師資隊伍,教育事業呈現出蓬勃發展的良好態勢,讓人民群眾的獲得感顯著增強。——醫療衛生事業飛速發展。70年如一日,榆林醫療事業始終堅持「人人享有健康」的基本方向,以體制機制改革為動力,普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業,把健康融入所有政策,全人群、全方位、全生命周期維護和保障人民健康。

——教育事業蓬勃發展。榆林教育同全國一道,在波瀾壯闊的70年走過了一段艱辛的光輝歲月,實現了歷史性的變革和劃時代的飛躍。從新中國成立初期超過80%的人民群眾處於文盲或半文盲狀態,到上世紀80年代普及初等教育,到90年代普及六年義務教育,到新世紀全面掃除青壯年文盲和普及九年義務教育,再到現在全市12個縣市區全部實現國家義務教育基本均衡發展的目標,榆林走過了一條既十分艱辛又充滿希望的奮進之路。

70年,民生改善經濟的跨越式發展帶來了人民生活的極大改善。70年來,榆林始終堅持發展成果由人民共享,通過產業轉型升級和尋找新的經濟增長點,從而為滿足民生訴求的不斷升級提供堅實的物質基礎。2018年,全年民生支出525億元,占財政總支出的80.9%,教育支出110.31億元,社會保障和就業支出74.54億元,醫療衛生和計劃生育支出58.43億元,「四館兩中心」等重大民生基礎設施加快建成,各項民生事業全面提升,人民生活質量大幅度提高。

自榆林能源化工基地建設以來,榆林全市生產總值、地方財政收入、規上工業總產值較1978年分別增長了60.6倍、89倍和129倍。基地建設以來,榆林累計生產原煤39.8億噸、原油1.4億噸、天然氣1855億立方米,電力裝機總容量達2673.625萬千瓦,累計為中、省財政貢獻了4100億元,成為「西煤東運」「西氣東輸」「西電東送」的重要源頭和陝西第二經濟增長極。現在,榆林能化基地已形成「大集團引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載」的發展格局。延長靖邊煤油氣綜合利用、華電萬噸級甲醇制芳烴等全球首套裝置建成投運,低階煤中低溫乾餾、煤間接液化、煤焦油加氫等國內外領先的自主技術實現產業化,煤制乙二醇、乙醇、混合芳烴、石蠟等深度轉化項目開工建設,創造兩項世界第一的榆能橫山、陝能趙石畔電廠併網發電……這些重大轉化項目「吞噬」原煤,「吐」出電、燃料油、蘭炭、甲醇、聚氯乙烯等一系列產品,形成了現代煤化工產業從無到有、傳統煤化工產業由小變大的局面,成為了國家重要的煤炭基地、煤電基地、煤化工基地和世界最大的金屬鎂、蘭炭生產基地。

新中國成立70年來,榆林按照中央和上級部門統一決策部署進行治沙造林工作,先後經歷了試驗摸索、集體大規模治理、改革開放轉型和生態建設全面發展四個階段,堅持創新驅動,大力推廣了將治沙向前推進20年的飛播技術等其他治沙經驗,相繼實施了三北防護林、京津風沙源治理二期、沙化土地封禁保護試點、防沙治沙綜合示範區建設等重點工程,尤其是2012年以來開展的「三年植綠大行動」等效果顯著。據統計,截至2016年底,榆林市境內860萬畝流沙已全部得到治理,林木覆蓋率由1949年的0.9%提高到33%,為「陝西綠色版圖」向北推進400公里作出巨大貢獻,實現了從「沙進人退」到「綠進沙退」的根本性轉變。

黨的十八大以來,隨着多項保障實施辦法的陸續出台,榆林社會保障管理更加規範,政策制度銜接更加緊密,使得社會保障更加有力。榆林市共有收養性社會福利單位37個,擁有床位5789張。榆林市城鄉居民最低生活保障對象14.1萬人,城市居民低保標準每人每月605元,農村居民保障標準每人每年3990元。與此同時,以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合、智慧化的養老服務體系正在榆林加速構建。2018年市級資金用於養老服務支出5000多萬元,市級福彩公益金用於養老服務支出佔比高達62%,醫養融合、智慧養老等新興業態正在榆林快速發酵,開展醫養融合發展試點,新建農村幸福院423個、覆蓋率提高到42%,養老服務業逐漸成為應對人口老齡化、拉動內需、擴大就業、推動經濟轉型升級的重要力量。

70年,生態脫變70年前,榆林流沙曾越過長城南侵50多公里,超過400個村莊被壓埋,「一年一場風,從春刮到冬」的榆林城區三次南遷。

現如今,榆林深刻吸取「形勢一好就放鬆抓經濟、煤價一漲就忽視調結構」的歷史教訓,堅持創新引領、主動轉型,堅守生態、安全底線,堅持「12363」煤化工產業高端化發展戰略,以創建能源革命示範區為主要抓手,走上一條創新驅動、政企聯動、人與自然和諧共生的主動轉型之路。此外,榆林依託省市共建榆林科創新城重要機遇,統籌解決人才短缺、科技落後、創新不足、開放不夠等問題,加快布局具有發展優勢的戰略性新興產業、現代特色農業和高端服務業,加快推動轉型升級高質量發展。

1997年,榆林二產佔比首次超過一產和三產;1998年,原國家計委批准建設榆林能源化工基地,榆林正式成為我國重要的能源接續地;2006年榆林以能源化工為主導的產業格局基本形成;到2012年後,二產佔比一直保持在60%以上,以「二產為主導,能源化工為驅動」的發展特點成為榆林市經濟運行的主要特徵;2018年,榆林市生產總值達到了3848.62億元,較新中國成立初期的榆林翻了近14番,經濟實現了騰飛。

70年,經濟騰飛榆林素有「煤都」之稱,但在新中國成立的很長一段時間內,榆林經濟主要依靠農牧業和手工業為支撐,直至那一聲「陝北有煤海、優質易開採」劃破長空,榆林這座貧窮小城才駛入經濟發展「快車道」,並不斷推動着榆林經濟社會發展進入更高階段。

黨的十八大以來,榆林市醫療機構數和床位數穩步增加,衛生技術人員隊伍不斷壯大,整體醫療水平有了很大提高。截至目前,榆林市共有醫療衛生機構3860個、床位20623張、衛生專業技術人員27041人。已建成三級綜合醫院4個,二級綜合醫院14個;擁有婦幼保健機構11個,中醫醫院13個,專科醫院20個;與省內10所知名醫院合作建立了12個專科聯盟。在提高醫療條件的同時,榆林醫療保險制度全面推進,參保人數和支付比例不斷提高,參加新型農村合作醫療295.85萬人,參合率達99.3%;普通人群和貧困人口大病醫保最高支付額分別提高到45萬元和70萬元。

發動群眾,依靠群眾,不僅僅在植樹造林,更在於生態建設理念的傳承。在榆林70年的治沙史上,湧現出了李守林、石光銀、牛玉琴、女子民兵治沙連、張應龍等一大批全國治沙造林英模代表,孕育形成了「不畏艱難、敢於鬥爭、矢志不渝、開拓創新」的榆林治沙精神,成為引領榆林人民砥勵治沙的榜樣和精神力量。現如今,在榆林全市範圍內,每年都要安排一個月時間進行全民義務植樹。榆林還在防沙治沙過程中,不斷創新機制,推行合同制承包造林,對全市重點造林綠化工程實行公開招投標,實行育苗造林一體化,引導企業造林。

——社保事業蒸蒸日上。70年來,榆林按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,穩步推進社會保障事業建設,城鄉全覆蓋的社會保障體系日益完善。

2019年是新中國成立70周年,70年眾志成城,70年砥礪奮進。70年,陝西省榆林市發生了翻天覆地的變化,從經濟落後地區到全省經濟重要增長極,從物資短缺到消費快速升級,從荒山禿嶺到綠滿山川,榆林創造了一個又一個奇迹。

2012年上半學期,榆林市義務教育階段學校開始實行「零收費」。從2013年上半學期起,對就讀市內公辦、民辦全日制普通高中學生和學前三年幼兒免收學費和保教費。至此,榆林率先在全省實行了15年免費教育。黨的十八大以來,榆林市深入貫徹黨的教育方針政策,堅持教育優先發展戰略,制定並實施了新一輪中心城區學校建設五年規劃、全市學前教育三年行動計劃、鄉村教育發展五年規劃和高中改造提升方案。截至目前,全市共有各級各類學校1641所、在校學生66.2萬、專任教師4.8萬。

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