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平台政策-甚至能够影响一个国家在技术上的发展速度和未来的竞争力-新闻话题

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美團點評法律政策研究院院長張騰看到了社會的劇烈變化:5G來了,10年後,6G可能也來了。這意味着數據在各個不同主體間的流動速度會比現在快得多。新的技術產品和新的商業模式產生,它們又會進一步顛覆人們的固有認知。

隨着信息傳輸速度加快,數據挖掘速度也會加快,新增數據會大規模增長。「誰能用更低成本佔有更多數據,誰就能在商業競爭當中獲得比較優勢。數據會變成企業未來核心競爭力的重要組成部分。」那麼,要如何用法律定義公平競爭的規則?

而且,當企業掌握了越來越多數據,平台責任也成了一個繞不開的話題。平台型互聯網公司被賦予了越來越多的公共責任。以前政府有關部門負責收取水費、電費和煤氣費,但現在,居民可以在企業平台上搞定。如此一來,平台責任的邊界要如何確定?而且,這一邊界還是動態的。「我們不可能指望一套遊戲規則固定下來。因為技術在不斷演進,外部政策在變化,企業也在修改平台規則,然後外部政策立法者又要做出應對……永遠是一個變,另一個也變。」張騰說,對平台責任邊界的問題,學界應進行持久的研究。

「智能化的發展帶來未知,而法律要求理性。法律遇上智能化社會,像是要給一匹可能脫韁的野馬套上馬鞍和轡頭,讓它能按照人的意願奔跑。」但問題是,人們不知道未來自己的意願是什麼,只知道自己現在想要什麼。11月19日,首屆智能社會治理論壇暨中國人民大學第五屆民生論壇在京舉行,中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長陳寶明在「智能時代的法治化治理」圓桌論壇上感慨,智能時代進行法律法規建設,很難、很複雜。

華東政法大學教授馬長山強調,法律要鼓勵科技創新,但它也一定是保守的。至於到底是偏向「促發展」還是「防風險」,需要開放討論,進行風險評估,然後協同治理。「大家的事情大家辦,把問題分析清楚,總會找到一個解決方案。」張騰說。

此前引起強烈關注的滴滴順風車業務就是一個典型的例子,平台用「8點后停止提供順風車服務」的方式來預防風險。陳寶明說,這一系列現象其實反映了一個問題——我們基本的法律規則沒有建立起來。「怎麼建立,各有各的辦法;但是不建立,沒有,肯定是不正確的。」他認為,政府該承擔的責任不應該交給企業,如果把公共安全的責任交給企業,企業只能靠晚上8點不能打車的方式來規避風險。「所以回過頭來看,規則與創新是相互促進的。一些基本規則缺失,相關監管不到位,企業就只能各顯其能,這就會出現各種各樣的怪事。」

中國的互聯網產業在應用層面走在世界前列,張騰認為,我們在這一領域的政策和法學研究也理應世界領先,制定出來的規則不但是中國的規則,更應該上升為國際的標準。陳寶明也指出,法律其實是科技競爭的影響因素之一。一部法律定得怎樣,甚至能夠影響一個國家在技術上的發展速度和未來的競爭力。

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